Vorlage - BV-GV/2009-0142  

 

Nach dem Kindertagesstättengesetz (KitaG) des Landes Brandenburg haben Kinder vom vollendeten dritten Lebensjahr bis zur Versetzung in die fünfte Schuljahrgangsstufe einen Rechtsanspruch auf Erziehung, Bildung, Betreuung und Versorgung in Kindertagesstätten. Bedarfserfüllend können für Kinder bis zum vollendeten dritten Lebensjahr und für Kinder im Grundschulalter auch Kindertagespflege, Spielkreise, integrierte Ganztagsangebote von Schule und Kindertagesbetreuung oder andere Angebote sein, wenn sie der familiären Situation der Kinder Rechnung tragen

Kinder bis zum vollendeten dritten Lebensjahr und Kinder der fünften und sechsten Schuljahrgangsstufe haben einen Rechtsanspruch, wenn ihre familiäre Situation, insbesondere die Erwerbstätigkeit, die häusliche Abwesenheit wegen Erwerbssuche, die Aus- und Fortbildung der Eltern oder ein besonderer Erziehungsbedarf Tagesbetreuung erforderlich macht. Kinder bis zum vollendeten dritten Lebensjahr sollen auch nach Wegfall der Anspruchsvoraussetzungen im Umfang der Mindestbetreuungszeit weiter betreut werden.

Per 31.12.2008 wurden 1.461 Kinder der Gemeinde betreut, davon 224 Kinder im Krippenalter, 559 Kinder im Kindergartenalter und 678 Kinder im Hortalter. 177 Kinder wurden außerhalb der Gemeinde betreut, davon 17 Krippenkinder, 61 Kindergartenkinder und 99 Hortkinder.

Gleichzeitig wurden 50 Kinder aus anderen Gemeinden in unseren Einrichtungen betreut, davon 9 Krippenkinder, 21 Kindergartenkinder und 20 Hortkinder.

 

Überwiegend stehen Kita- Plätze zum Schuljahreswechsel zur Verfügung, wenn also Kita-Kinder in die Schule und den Hort wechseln.

Im laufenden Jahr können Kita-Plätze regelmäßig nur in Lanke oder Schönerlinde angeboten werden. Zum Beginn des Schuljahres im August wechseln diese Kinder dann überwiegend in die Kita aus deren Ortsteil sie kommen.

 

In Basdorf, Klosterfelde und Wandlitz besteht derzeit keine Möglichkeit mehr, durch eine Erweiterung der Betriebserlaubnis befristet Kapazitäten zu schaffen.

 

Hieraus ergab sich die Notwendigkeit den Bedarf an Kinderbetreuungskapazitäten zur Erfüllung des Rechtsanspruchs gemäß KitaG zu überprüfen.

 

Zur Ermittlung des Bedarfs an Kita-Plätzen in der Gemeinde Wandlitz wurden die Bevölkerungsentwicklung in ausgewählten Altersgruppen (Anlage 1), Versorgungsgrad und Auslastung der Einrichtungen (Anlage 2) betrachtet.

 

Der Versorgungsgrad der Altersgruppe 1-3 soll sich nach den Vorgaben des Landkreises bis zum Jahr 2013 auf 52 % entwickeln. In der Gemeinde ist der Versorgungsgrad für diese Altersgruppe bereits heute bei 71%.

94 % der Kinder im Kindergartenalter und 64% der Kinder im Grundschulalter werden betreut. Ziel ist es, den Versorgungsgrad zu halten und wenn möglich und notwendig auch zu erhöhen.

 

 

	2004	2005	2006	2007	2008		2013
Krippe	37,6%	42,2%	49,7%	66 %	71 %		71%
Kindergarten	96,6%	93,2%	90,5%	91 %	94 %		97%
Hort	55,7%	50,2%	54,8%	61 %	64 %		64%

Tabelle:  Versorgungsgrad nach Einrichtungen (siehe auch Anlage2)

 

Die in der Gemeinde befindlichen Kitas haben nachfolgende Kapazitäten:

 

Einrichtung	Kapazität lt. Betriebserlaubnis /Ausnahmeregelung
Basdorf	470- davon 215 Plätze KK/KG befristet bis 31.7.2011, dann 205 Plätze in Kita-Gebäude und 255 Hortplätze
Klosterfelde	230- davon  101 Plätze KK/KG , 10 Integrationsplätze KG und 119 Hortplätze
Lanke	35 für alle Altersgruppen  (KK/KG/ Hort)
Schönerlinde	56 für alle Altersgruppen  (KK/KG/ Hort)
Schönwalde	90 Plätze für KK/KG befristet bis 31.7.2010, dann 82 Plätze
Hort Wandlitz	260 Hortplätze, mit dem Umzug wird die Kapazität neu festgelegt
Kita Wandlitz	233 Plätze für KK/KG befristet bis 31.8.2010, dann 226 Plätze
Zerpenschleuse	63- davon 45 Plätze KK/KG und 18 Hortplätze, nach Neuerrichtung 44 Plätze mit Erweiterungsmöglichkeit auf 50 Plätze für alle Altersgruppen

Tabelle: Kapazitäten der einzelnen KITA Einrichtung

 

Der Jahresauslastungsgrad der Krippen- und Kindergartenplätze wird anhand der Belegung zu den Stichtagen nach KitaG ermittelt und stellt sich wie folgt dar:

Basdorf 98,4%

Klosterfelde 97,3 %

Lanke 61,4 %

Schönerlinde 84,3 %

Schönwalde 99,4 %

Wandlitz bei 100 %

Zerpenschleuse 87,7 %

 

Zum Schuljahresbeginn 2009/10 konnten die Wartelisten in Basdorf, Klosterfelde und Wandlitz nicht vollständig abgebaut werden.

Kita Basdorf - 16 Kinder wurden nicht aufgenommen, 52 Anträge liegen bereits für eine Aufnahme in 2010 vor.

Kita Klosterfelde- 4 Anträge bis Ende 2009- für eine Aufnahme bis zum Schuljahresbeginn 2010 liegen weitere 36 Anträge vor.

Kita Wandlitz- 7 Anträge bis Ende 2009 und weitere 58 Anträge bis September 2010.

Erfahrungsgemäß werden weitere Anträge gestellt.

 

Zurzeit gibt es in der Gemeinde 785 Krippen- und Kindergartenplätze und 652 Hortplätze. Auf einen höheren Bedarf an Hortplätzen kann durch eine Kapazitätserweiterung und Doppelnutzung von Klassenräumen schnell reagiert werden.

Eine Kapazitätserweiterung für Krippen- und Kindergartenplätze in den Kita-Gebäuden in Basdorf, Klosterfelde und Wandlitz ist nicht mehr möglich.

 

Anhand der voraussichtlichen Bevölkerungsentwicklung kann der zukünftige Bedarf festgestellt werden. Wenn die zugrunde gelegten Annahmen des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg  eintreffen, wird die Bevölkerungszahl im Land Brandenburg bis zum Jahr 2030 gegenüber 2006 um ca. 354 000 Personen (knapp 14 Prozent) zurückgehen und 2030 einen Stand von 2,194 Mio. Einwohnern erreichen.

Die Bevölkerungsprognose  des Amtes für Statistik erwartet für die Gemeinde Wandlitz für das Jahr 2030 einen Rückgang der Bevölkerung auf 20.150 Einwohner, bis 2020 wird aber noch von einem Bevölkerungszuwachs ausgegangen.

2006	2010	2015	2020	2030	Entwicklung 2006 gegen-über 2030
					absolut	relativ
Personen						auf %
20.760	21.200	21.131	21.160	20.150	610	97,1

Tabelle: Annahme des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg für die Gemeinde Wandlitz

 

Für die Kita-Bedarfsplanung wurde anhand von Trendanalysen ab 2005 die Geburten- und Bevölkerungsentwicklung für den Planungszeitraum bis 2013 prognostiziert. Dabei wurde der demografischen Entwicklung Rechnung getragen. Es wurden zwei verschiedene Entwicklungen des Bevölkerungszuwachses  untersucht, ein unterer Korridor (Prognose auf Basis des Amtes für Statistik) und ein oberer Korridor (Trendfortschreibung der vergangenen Jahre) der Einwohnerentwicklung. Der für die weitere Planung angenommene Prognosewert liegt dazwischen.

	2009	2010	2011	2012	2013
Gesamtbevölkerung	20.881	21.015	21.112	21.229	21.316
Geburten	133	130	130	132	133
1-3 Jahre	300	296	301	298	300
3-6,5 Jahre	609	621	598	590	580
6,5-12,5 Jahre	1.102	1.129	1.153	1.171	1.211

Tabelle: Bevölkerungsprognose der Gemeinde Wandlitz (eigene Berechnung)

 

Eine Betreuung von Kindern bis zur Vollendung des 1. Lebensjahres gibt es zurzeit in keiner Einrichtung der Gemeinde. Deshalb wird diese Altersgruppe bei der Versorgung mit Kita-Plätzen unberücksichtigt gelassen.

 

Der Bedarf nach Krippen- und Kindergartenplätzen entwickelt sich bis 2013 auf ca. 775 Plätze. Zu berücksichtigten ist, dass zum 31.12.2008 78 Kinder in anderen Einrichtungen außerhalb der Gemeinde betreut wurden. Die Anwahl einer anderen KITA außerhalb der Gemeinde kann zwei Ursachen haben: 1. Die KITA außerhalb der Gemeinde hat ein Betreuungskonzept, welches von den Eltern präferiert wird (beispielsweis Montessori) oder 2. Die Eltern haben zum gewünschten Zeitpunkt keinen Platz innerhalb der Gemeinde bekommen. Es wurde bei der weiteren Planung unterstellt, dass dauerhaft etwa 55 Kinder außerhalb der Gemeinde versorgt werden.

Unberücksichtigt blieb bei der weiteren Planung, dass die Gemeinde im umgekehrten Fall auch eine Versorgungsfunktion für Kinder außerhalb der Gemeinde wahrnimmt. So sind derzeit etwa 30 Kinder aus anderen Gemeinden in unseren Einrichtungen in Betreuung. Darauf kann die Gemeinde Wandlitz aber nicht ihre Kapazität ausrichten, denn der Bedarf ist dauerhaft nicht gesichert. Vielmehr wird es auch zukünftig so sein, dass Kinder aus anderen Gemeinden aufgenommen werden können, wenn noch Kapazitäten frei sind. Dies gebietet schon allein die wirtschaftliche Notwendigkeit.

Die nachfolgende Tabelle zeigt den prognostizierten Bedarf an KITA-Plätzen, die Kapazität der Einrichtung und daraus resultierende etwaige Bedarfsengpässe. 

 

	2009	2010	2011	2012	2013
KITA Basdorf
Bedarf	215	220	225	222	222
Kapazität	215	215	205	205	205
Bedarf unbefriedigt	0	5	20	17	17
KITA Klosterfelde
Bedarf	120	118	113	115	117
Kapazität	111	111	111	111	111
Bedarf unbefriedigt	9	7	2	4	6
KITA Lanke
Bedarf	25	27	28	28	27
Kapazität	35	35	35	35	35
Bedarf unbefriedigt	-10	-8	-7	-7	-8
KITA Schönerlinde
Bedarf	34	35	38	42	44
Kapazität	56	56	56	56	56
Bedarf unbefriedigt	-22	-21	-18	-14	-12
KITA Schönwalde
Bedarf	83	80	74	73	61
Kapazität	90	82	82	82	82
Bedarf unbefriedigt	-7	-2	-8	-9	-21
KITA Wandlitz
Bedarf	236	244	235	225	228
Kapazität	233	226	226	226	226
Bedarf unbefriedigt	3	18	9	-1	2
KITA Zerpenschleuse
Bedarf	28	31	25	25	22
Kapazität	45	29	29	29	29
Bedarf unbefriedigt	-17	2	-4	-4	-7
Gesamt
Bedarf	740	756	737	728	721
Kapazität	785	754	744	744	744
Bedarf unbefriedigt	-45	2	-7	-16	-23

Tabelle: Bedarfsanalyse KITA-Einrichtungen im KK-/KG-Bereich (Hort unberücksichtigt)

 

Würde man die Kinder mit einbeziehen, die aus anderen Gemeinden betreut werden, ergäbe sich folgende Gesamtsituation:

	2009	2010	2011	2012	2013
Bedarf eigene Kinder	740	756	737	728	721
Kinder aus anderen Gemeinden	30	30	25	20	10
Bedarf gesamt	770	786	762	748	731
Kapazität	785	754	744	744	744
Bedarf unbefriedigt unter Berücksichtigung der Kinder aus anderen Gemeinden	-15	32	18	4	-13

Tabelle: Bedarfsanalyse gesamt unter Berücksichtigung der Kinder aus anderen Gemeinden

 

Aufgrund des eigenen Versorgungsbedarfs und vorhandener Wartelisten, die auch zum Schuljahreswechsel  2009/10 nicht abgebaut werden konnten, wurde festgelegt, dass vorerst keine Krippen- und Kindergartenkinder aus anderen Gemeinden aufgenommen werden. 

Anhand der vorstehenden Übersicht werden bis Ende 2009 voraussichtlich 775 Kinder aus der Gemeinde Wandlitz betreut, davon 721 innerhalb der Gemeinde. Bei einer Kapazität von 744 wären also 23 Plätze nicht belegt. In den Jahren 2010 bis 2012 wird jedoch auch die Gesamtheit aller KITA-Plätze nicht ausreichen, um den Bedarf zu befriedigen.

 

Problematisch ist ferner, dass das Angebot der KITA-Plätzen nicht dem örtlichen Bedarf entspricht. So gibt es freie Kapazitäten in Lanke, Schönerlinde, Schönwalde und Zerpenschleuse. In Basdorf, Wandlitz und Klosterfelde sind die Kapazitäten nicht ausreichend.

 

Es besteht die Möglichkeit, zusätzliche Kapazitäten da zu schaffen, wo auch der Bedarf ist, um den Eltern unnötig lange Wege zu ersparen.

 

Eine zeitliche Erhöhung der Kapazitäten für Krippen- und Kindergartenplätze kann kurzfristig durch die Beantragung einer befristeten Betriebserlaubnis für die Nutzung von zwei Klassenräumen in der Schule Basdorf gedeckt werden. Damit kann ohne großen Investitionsaufwand schnell auf den örtlichen Bedarf an weiteren 35 Kita-Plätzen reagiert werden.

Die zwei vorhandenen Klassenräume im Erdgeschoss des ehemaligen Oberschulbereichs könnten dazu umfunktioniert werden. Notwendige Änderungen z.B. im Sanitärbereich müssen aber vorgenommen werden. Die Umbaukosten belaufen sich auf ca. 25.000 €.

Gesetzliche Grundlagen

§ 12 Kita- Gesetz

§ 28, Abs.2 Nr. 19 BbgKVerf

 

Finanzielle Auswirkungen:           ja

	keine	Betrag in EURO
Gesamtkosten der Maßnahmen (Beschaffungs-/Herstellungskosten)		25.000
Jährliche Folgekosten /-lasten
Finanzierung / Eigenanteil (i.d.R. Kreditbedarf)
Objektbezogene Einnahmen (Zuschüsse/ Beträge)
Einmalige oder jährliche laufende Haushaltsbelastung (Mittelabfluss, Kapitaldienst., Folgelasten ohne kalkulat. Kosten)

 

Veranschlagung im	nein	Jahr	Betrag in EURO	Haushaltstelle
Verwaltungshaushalt		2010	25.000	36510.521101
Vermögenshaushalt

 

Beschluss:

Die Gemeindevertretung Wandlitz beschließt die befristete Umnutzung von zwei Klassenräumen im Erdgeschoss der Schule Basdorf (ehemaliger Oberschulbereich) für die Betreuung von Kindern im Kindergartenalter. Die notwendigen Umbauarbeiten sind vorzunehmen.

Anlagen:

Anlage 1- Bevölkerungsentwicklung in ausgewählten Altersgruppen 

Anlage 2- Versorgungsgrad nach Einrichtungen